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2010年大学生就业形势分析
来源:育恒教育网2010-07-08阅读 31025

  教育部部长袁贵仁在2010年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上直

言:国际金融危机对我国就业的不利影响还没有消除,如果说2009年是我国

经济最困难的一年,2010年可能是最复杂的一年,整个宏观层面就业形势就

很严峻。那么,2010年的毕业生人数630万,再加上往届没有实现就业的,

需要就业的毕业生数量之大可想而知。

  袁贵仁说,2009年高校毕业生就业工作克服了国际金融危机的不利影

响,实现了高校毕业生初次就业率的基本稳定和就业人数的继续增长。明年

需要就业的毕业生数量很大,各地教育部门要进一步扩大“农村教师特岗计

划”的规模,积极配合有关部门继续组织实施好各类基层就业项目,并做好

2010年高校毕业生入伍服义务兵役的征集工作。各省级主管部门要进一步健

全鼓励毕业生下基层的政策体系,主动配合有关部门积极开辟新的基层就业

领域;要进一步加大对家庭经济困难毕业生、残疾人毕业生、少数民族毕业生

等特殊群体的帮扶力度,努力帮助他们实现就业。


 

  袁贵仁指出,各地教育部门要积极调整人才培养类型结构和专业结构,

对就业状况不佳的专业,要切实采取有力措施予以调整。同时,要进一步落

实就业状况与办学评估、经费投入、领导班子考核等适度挂钩的制度。高校

要积极探索在专业课教学中融入创业教育,并把创业教育作为就业指导课程

的重要内容。省级就业主管部门要积极出台鼓励大学生创业的新政策,协调

当地有关部门,切实扶持一批大学生实现创业。


 

  袁贵仁强调,高校要以社会需求为导向,推动新一轮高等教育改革,各

类院校都要合理定位,努力形成自己的办学理念和风格,在不同层次、不同

领域办出特色,争创一流。


 

  【形势】


 

  2010年普通高校毕业生将达630余万


 

  袁贵仁说,2009年高校毕业生就业工作克服了国际金融危机的不利影

响,实现了高校毕业生初次就业率的基本稳定和就业人数的继续增长。明年

需要就业的毕业生数量很大,各地教育部门要进一步扩大“农村教师特岗计

划”的规模,积极配合有关部门继续组织实施好各类基层就业项目,并做好

2010年高校毕业生入伍服义务兵役的征集工作。


 

  “虽然今年第三、第四季度高校毕业生就业情况已经回暖,不过明年的

就业形势仍不容乐观。”中国人力资源和社会保障部全国人才流动中心主任

司益磊,16日在浙江宁波参加“2009秋季全国人力资源市场高校毕业生就

业服务周”活动启动仪式时说。


 

  【现状】


 

  “ 蚁族”生活在劳碌奔波中寻求改变


 

  “蚁族”,大学毕业生聚居群体,被称为继农民、农民工、下岗工人之

后出现在中国的又一群体。之所以把这个群体形象地称为“蚁族”,是因为

该群体和蚂蚁有诸多类似的特点:高智、弱小、群居。据统计,仅北京一地

就有至少10万“蚁族”。上海、广州、西安、重庆等各大城市都有大量“蚁

族”,在全国有上百万的规模。


 

  与往年大学生千军万马挤向大城市的现象不同,近来大学生就业出现了

一股“回流”潮,中小城市受到了大学生的青睐。


 

  不同的统计资料都表明,“京、沪、穗、深”曾一度是大学生就业的首

选之地,大连、厦门等二线沿海发达城市次之。如今,在大城市生活持续增

长的各种压力却使“事情正在起变化”:一部分大学生开始理性地反思这种

“唯大城市是从”的就业观念,并且反其道而行之——回流中小城市。


 

  应正确分析社会对该专业的人才需求,不要被热门的假象所迷惑,导致

就业定位发生偏差;在“热门”专业的就业竞争中,个性与特色十分重要,因

此要在择业准备中突出个性和针对性;“热门”专业学生要准备跨专业就业,

一般而言,当下的“热门”专业主要是工作环境不错,但竞争也很激烈的专

业,一些热门专业学生不愿意放弃“热门”,这也导致了他们的就业难。


 

  尹蔚民:金融危机年中央出台六大措施稳定就业


 

  2009年12月24日,受国务院委托,人力资源和社会保障部部长尹蔚民

向全国人大常委会报告促进就业和再就业工作情况。尹蔚民表示,去年来国

际金融危机在对中国经济发展造成严重影响的同时,也给中国就业带来巨大

冲击。此外,总体上看,稳定就业取得初步成效。尹蔚民表示,金融危机年

中央出台六大措施稳定就业。


 

  第一是结合扩大内需发展经济,更多拉动就业。结合落实扩大内需促进

增长的重大举措,发挥政府投资和重大项目带动就业的作用。鼓励支持劳动

密集型产业特别是服务业和中小企业的发展,通过税收优惠、社会保险补贴

等政策,引导企业更多吸纳就业。


 

  第二,减轻企业负担,稳定现有岗位。为帮助企业渡过难关并鼓励企业

不裁员或少裁员,在减轻企业税赋的同时,人力资源社会保障部与财政部、

税务总局共同制定实施了援企稳岗的五项措施:一是允许困难企业缓缴五项

社会保险费;二是阶段性降低企业四项社会保险费率;三是使用结余的失业保

险基金对不裁员的困难企业给予社会保险补贴和岗位补贴;四是使用就业专项

资金支持困难企业开展在岗培训;五是妥善解决困难企业支付经济补偿问题。


 

  第三,加大政策扶持,鼓励自主创业。国务院办公厅转发了人力资源社

会保障部等11个部门促进创业带动就业工作的指导意见,进一步完善有利于

劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策。


 

  第四,针对重点群体,统筹安排就业。一是把高校毕业生就业摆在当前

就业工作的首位。国务院及其有关部门先后出台了一整套政策文件,拓展了

城乡基层、民营中小企业、科研项目、自主创业、应征入伍等渠道,细化了

就业服务、就业见习和就业援助三项举措。二是积极稳妥地做好返乡农民工

就业再就业工作。针对受金融危机影响农民工集中提前返乡情况,国务院办

公厅下发了做好当前农民工工作的通知,要求采取多种措施稳定农民工在城

市就业和扶持返乡就业创业,切实维护农民工合法权益。三是积极帮助城镇

就业困难人员、零就业家庭和灾区劳动者就业。


 

  第五,大力开展职业培训,提升劳动者素质。人力资源社会保障部与发

展改革委、财政部联合实施了特别职业培训计划,运用培训补贴政策,组织

开展对困难企业职工的岗位培训,对农民工的技能培训,对失业人员的再就

业培训,对新成长劳动力的劳动预备制培训,对退役士兵的免费职业培训。


 

  第六,强化公共就业服务,充分发挥基层平台作用。人力资源社会保障

部与教育部、全总、工商联、团中央、妇联、残联等部门根据不同群体特

点,联合部署了一系列有针对性的就业服务专项活动。一是今年元旦、春节

期间,以帮扶就业困难人员和零就业家庭为重点,组织实施再就业援助活

动。二是今年春节后,以促进农民工就业为重点,组织开展“春风行动”,

提供“就业服务、技能培训、权益维护”三位一体的就业服务。三是2009年

5月中旬,在全国100个大中城市联合举办民营企业招聘周活动。四是2009

年9月专门开展了迎国庆就业援助进家入户专项活动,巩固困难群体就业援

助的成果,并全面落实已就业人员的扶持政策。此外,各地还结合本地实

际,开展了各具特色的就业服务专项活动。


 

  未来几年里,还有哪些缺口专业?热门专业有哪些?高等院校作为人才输

出机构,未来专业设置应该如何规划呢?劳动社会保障部科研所和浙江大学

就业与服务指导中心提供的相关材料,独家发布2010高校就业趋势预测:总

劳动力富余,专业技术人才缺口不小 ,农业缺218万,工业缺1220万,第三产业缺口325万。


 

  根据劳动社会保障部科研所的数据显示:我国在“十一五”期间计划年

均新增劳动力需求总量为1800万,但是“十一五”期间每年新增劳动力供给

为2000万,每年将出现200万富余劳动力,供给和需求之间存在差距,预计

我国在未来几年内在劳动力总量上将出现供大于求,劳动力大量闲置现象。

 


 

  但根据中国人事科学研究院《2009中国人才报告》预计,到2010年我

国专业技术人才供应总量为4000万,而需求总量为6000万。此项数据显示

我国劳动力总体有富余,但专业技术人才仍将出现供不应求的局面。


 

  第一产业:2010年农业科技人才需求可能达到几百万人,但是相关人才

供给有限,根据国务院颁布的《农业科技发展纲要(2001-2010)》数据,我

国共有涉农院校43所,在校学生大约为9万,教学和科研人员为3.5万人,

130万大中专毕业生中已有80万离开了农业。预计到2010年人才缺口将达

到218万人。


 

  第二产业:我国大学生中38%为工科类学生,但是毕业生人数还是不

够,振兴我国工业还需大量的工程师,主要集中在IT、微电子、汽车、环

保、系统集成、新材料、新能源与节能技术开发、条码技术、铁路高速客运

技术等领域。预计到2010年,人才缺口数字最大,将达1220万人。


 

  第三产业:该产业将是扩大就业岗位最多的部门。一些高端涉外人才需

求很大,比如:涉外会计、涉外律师、涉外金融服务、同声传译、电子商

务、数字媒体、物流、精算和心理咨询,人才缺口预计在325万。


 

  我国专业技术人才总量还处于供不应求的局面,大学生就业难问题仅仅

为一种表象。之所以看到困难和大学生个体表现差异有关。首先,作为一名

大学生是否学有专长,知识和能力结构能否达到技术人才的评判标准,能否

符合社会需求;其次,个人就业意愿和社会意愿存在差异。我国的基层和中西

部地区需要大量的科技人才,大学生能否重视这些就业机会。