中共四川省人力资源和社会保障厅 直属机关委员会关于进一步加强和改进 党支部建设的意见(试行)


 中共四川省人力资源和社会保障厅

直属机关委员会关于进一步加强和改进

党支部建设的意见(试行)

    党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。为深入贯彻落实党的十九大对党建工作提出的最新要求,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,更加充分发挥基层党组织直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用,动员和激励党员干部“勇担当、善作为,做合格党员、当干事先锋”,在推进四川人社事业创新发展的生动实践中做出新的更大贡献,根据《中国共产党章程(修正案)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《关于进一步加强和改进机关党建工作的意见》等文件精神,现就我厅进一步加强和改进党支部建设提出如下意见。

一、把握职责要求,明确工作任务,进一步强化加强支部建设的责任       

1、党支部的基本职责和任务。1)宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议,充分发挥党员的先锋模范作用,积极创先争优,团结、组织党内外的干部和群众,努力完成本单位所担负的任务。(2)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,推进两学一做学习教育常态化制度化,学习党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识。(3)对党员进行教育、管理、监督和服务,提高党员素质,坚定理想信念,增强党性,严格党的组织生活,开展批评和自我批评,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。(4)密切联系群众,经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见,维护群众的正当权利和利益,做好群众的思想政治工作。(5)充分发挥党员和群众的积极性创造性,发现、培养和推荐他们中间的优秀人才,鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。(6)对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好经常性的发展党员工作,重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。(7)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规,严格遵守国家的财政经济法规和人事制度,不得侵占国家、集体和群众的利益。(8)教育党员和群众自觉抵制不良倾向,坚决同各种违纪违法行为作斗争。

2、党支部书记的主要职责和任务。 (1)负责召集党支部委员会和党支部党员大会;结合本单位实际,认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议部署;研究安排党支部工作,将党支部工作中的重大问题,及时提交党支部委员会和党员大会讨论决定。(2) 做好党员干部和群众的经常性政治思想工作,及时了解掌握党员干部的思想、工作和学习情况,发现问题及时解决。(3)组织制定和实施党支部工作计划和决议,定期向党支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。(4)保持同行政负责人以及工会、共青团等群团组织的密切联系,经常交流情况,支持工作,充分调动各方面的积极性。(5)抓好党支部委员的学习,按时召开党支部民主生活会,搞好领导班子的自身建设,充分发挥党支部委员会的集体领导作用。

党支部副书记协助书记做好支部工作。支部书记缺位时,支部副书记履行上述工作职责。

3、党支部委员的主要职责和任务。支部委员在支部委员会的集体领导下开展工作。组织委员职责:1)了解和掌握支部的组织状况,检查和督促党小组过好组织生活,做好支部换届选举和委员出缺增补的具体工作。(2)协助宣传委员、纪检委员对党员进行思想教育和纪律教育,搜集和整理党员的模范事迹,向支部委员会提出表扬和奖励的建议。(3)负责做好入党积极分子的培养教育和考察工作,具体办理接收党员的各项工作,做好预备党员的教育考察和转正工作。(4)做好党员管理工作,转接党员组织关系,收缴党费,并定期向党员公布党费收缴的情况。(5)根据本支部实际情况,做好民主评议党员工作;认真搞好评选先进党支部、先进党小组和优秀党员活动,做好党员和党组织的统计工作。宣传委员职责:1)根据不同时期党的任务,宣传党的路线、方针和政策。(2)了解党内外的思想动态,提出宣传教育工作的意见,组织党员学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验,学习党和国家的政策、法规,完成上级布置的其他学习任务。(3)充分利用广播、电视、板报等宣传工具,办好本单位的宣传阵地,大力开展宣传教育工作,表彰优秀党员,宣传人民群众中的先进思想和典型事例。(4)指导、协调本单位工会、共青团积极开展群众性的文化体育活动,积极开展各种社会主义精神文明和业余科学、技术、文化学习及科学研究活动,提高群众的科学文化水平和工作技能。纪检委员职责:(1)负责对党员进行党纪国法、共产主义道德、社会主义核心价值观的教育,不断提高全体党员遵纪守法的自觉性。(2)维护党的纪律、检查党员执行党的路线、方针、政策情况,同各种违纪和败坏党风的行为作斗争,调查、处理党员违纪案件。(3)保障党员的民主权利,受理党员的控告和申诉。(4)经常向支部委员会和上级纪律检查委员会汇报和反映本单位党风党纪的情况。(5)组织签订《党风廉政建设责任书》,并结合实际抓好责任书内容的贯彻落实。

二、健全组织机构,建好活动阵地,着力夯实支部建设工作基础

4、健全组织机构。凡正式党员人数3人以上的,应成立党的支部。成立党的支部,需经所在支部多数党员同意,并向上级党组织提出申请,经上级党组织批准同意后开展工作。党员人数7人以上的党支部,应设立支部委员会,支部委员会由党员大会选举产生;党员不足7人的党的支部,不设支部委员会,由党员大会选举支部书记1人,必要时增选副书记1人。书记、副书记选举产生后,报上级党组织批准,每届任期35年。党员人数不足3人的单位,应按照就近就便的基本原则,成立联合党支部或党小组。党支部可设置组织委员、宣传委员、纪检委员以及保卫委员和群众委员。一般情况下,应设置组织委员、宣传委员和纪检委员各一名。委员由支部委员会或党员大会指定或选举产生,会后报上级党组织备案。党员人数较少的支部,委员可由支部书记或副书记兼任。

5、配强支部书记。党支部书记是支部的主要负责人,按照“一岗双责”要求,一般应由本单位党员主要负责人担任。主要负责人为非党人员的,由党员副职担任。如单位正、副行政负责人均为非党人员的,可选举政治素质好、工作能力强、熟悉党务工作的普通党员担任。党支部书记在支部委员会的集体领导下,按照党员大会、支部委员会的决议,负责党支部的日常工作。党支部书记、副书记人选,必须具备履行职责所需的政治思想素质和党务工作能力。支部书记因工作调整等原因出现空缺,应及时进行补选。党支部要严格执行基层党组织换届选举规定,按期进行换届选举,确因特殊情况需延期或提前换届的,应报上级党组织批准。 加强支部书记能力建设,采取专门培训、党校调训、以会代训、经验交流、参观见学等多种形式加强对支部书记能力培养,不断提升党支部书记(副书记)做好党建工作的能力和水平。
 
  6、建好活动阵地。结合各单位工作实际,着力加强党支部活动阵地建设。一是建立“活动专栏”。按照厅直属机关党委统一标准,每个支部应建立“支部活动”专栏,定期展示执行“三会一课”制度、过好组织生活、开展“主题党日”活动、落实“党员积分制管理”、党费收缴使用、党员学习心得以及支部开展其它活动的情况。有条件的单位或支部,可建立“党员之家”专门活动室,并在醒目位置悬挂党旗、入党誓词、支部职责等规章制度。二是搭建工作平台。建立完善厅属各单位、省公务员局各级党组织特别是党(总)支部“党建工作”QQ群、微信群、企业公众号等网络互动平台,及时发布不带密级的学习信息、学习体会、开展活动情况,组织党员开展乐于参与、充满正能量的学习交流活动。三是实施痕迹管理。规范填写《党支部工作手册》。党员花名册、党费收缴情况表、学习教育考勤情况等信息要采集齐全,如实规范记录支部活动开展情况。同时,尽量指派相对固定的人员留存和管理好党员个人档案材料和支部工作相关资料。

三、严格落实制度,有序开展工作,充分发挥支部的战斗堡垒作用

7、落实规章制度。严格落实“三会一课”制度。坚持每月召开一次党小组会,每季度召开一次支部委员会或党员大会,每半年上一次党课。严格落实民主议事制度。坚持民主集中制、少数服从多数原则,自觉、模范执行支部决议。严格落实组织生活制度。坚持每年不少于12次组织生活(含厅统一组织的活动和支部主题党日活动),严格落实党员领导干部双重组织生活制度(每年不少于6次),发挥好领导干部示范带动作用。严格落实民主评议党员制度。每年至少召开一次民主生活会(或专题组织生活会),结合“党员积分制管理”,对党员进行民主评议,如实填报《党员民主评议表》。严格落实主题党日制度。突出一月一主题,丰富党内组织生活内容,提高组织生活质量。严格落实谈心谈话制度,班子成员之间、班子成员与党员之间、党员与党员之间要开展经常性的谈心谈话(每年不少于一次),确保思想集中统一,心情舒畅。严格落实请示报告制度,重大问题和个人事项必须按规定、按程序向组织请示报告,自觉接受组织和群众监督。

8、完成年度任务。年初,各支部要组织党员干部认真学习中央省委重大决策部署和厅党组年度工作安排,学习厅直属机关党委、驻厅纪检组下发的年度《机关党建工作要点》《机关党风廉政建设工作要点》。在此基础上,结合各单位实际,研究制定本支部贯彻落实措施,并报厅直属机关党委、驻厅纪检组备案。同时,组织层层签订《党风廉政建设责任书》。年中,认真落实厅党组、直属机关党委和驻厅纪检组年度工作安排、本支部落实措施,扎实做好年度支部例行工作,组织开展各类活动,并完成好其它工作任务。年底,做好支部总结工作,形成书面总结材料。开展党员民主评议,汇总“党员积分制管理”等情况,如实填报本支部《落实党建工作责任和党风廉政建设责任情况考核表》《党员积分制管理积分情况汇总表》和《党员民主评议表》,连同相关佐证材料(目录清单)一并报厅直属机关党建工作和党风廉政建设考核领导小组办公室,接受考核和评议。

 9、突出理念引领。党支部工作要牢固树立“四个意识”,切实按照中央省委指示精神,严格落实厅党组“两当两抓”(既要当好处长、更要当好书记,既要抓好业务,更要抓好党建)要求,认真履行“一岗双责”,充分发挥党建工作的政治方向、政治引领、政治保障作用,围绕进一步形成“学习研究、民主坦诚、忠诚担当”三大氛围抓班子,围绕打造“上下要团结、工作要紧张、纪律要严肃、队伍要活泼” 四大理念带队伍,围绕树立“公正、高效、亲和、透明、廉政”良好形象转作风;围绕始终“保持奋发有为的状态、激发改革创新的锐气、把握科学求实的方法、追求为公为民的境界”拓展党建工作新思路,努力把支部建设成为“班子作用发挥好、基本制度落实好、党员队伍建设好、服务中心工作好、廉洁自律形象好”的“五好”基层党组织,充分发挥党支部战斗堡垒作用,团结带领党员干部高标准、高质量完成各项工作任务。

四、加强学习教育,从严管理监督,有效发挥党员的先锋模范作用

10、加强党员学习教育。紧扣新时代党的建设总要求,坚持把党的政治建设摆在党员教育培养的首要位置,自觉用新时代中国特色社会主义思想武装全体党员。围绕旗帜鲜明讲政治,切实加强党员政治思想教育,确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕强化宗旨意识,切实加强党员理想信念教育,引导党员树立正确的人生观、世界观和价值观,切实解决好 “总开关”问题,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。围绕尊崇党章党规,切实加强党员作风纪律教育,严肃党内政治生活,充分运用正反典型事例,不断增强党员拒腐防变能力。围绕提升服务水平,着力加强党员能力素质建设,组织党员学习科学、文化、法律和业务等方面的知识,自觉用科学理论武装头脑、指导实践、推进工作,促进党员更好地发挥先锋模范作用,在推进四川人社事业创新发展实践中贡献力量。为增强学习教育效果,党支部要创新学习教育方式、改进学习教育方法,不断增强学习教育的吸引力和感染力。

11、从严管理监督党员。认真执行“两《准则》三《条例》一《决定》”,督促党员坚决执行党的决议,忠实履行党员义务,正确行使党员权利,严格遵守党的纪律,自觉参加组织生活,努力完成党组织交给的各项工作任务。加强党员日常管理监督。有效整合支部委员力量,建立健全支部委员联系党员机制,确保党员始终处于党组织的视线内。严格党员组织关系管理。党员因工作或其它原因调进或调出的,要及时办理组织关系接转手续。党员临时外出、开会、学习、考察等,时间在6个月以内的,一般可开具党员临时介绍信,半年以上的必须办理组织关系接转手续。严格查处问题党员。按照党章和《中国共产党纪律处分条例》等规定,对年度考评“基本合格”“不合格”的党员以及6个月不参加组织活动、不缴纳党费的党员,要进行批评教育和约谈。对屡教不改者,按照相关规定,进行严肃处理,直至开除党籍。对不愿意履行党员权力和义务、不愿意再为党工作,主动提出申请退党的党员,予以除名。

12、加强流动党员管理。认真落实厅直属机关党委《关于进一步做好流动党员教育管理和服务工作的实施办法》要求,积极探索和建立与新时代中国特色社会主义相适应、更加符合流动党员特点的教育管理和服务工作机制,提升流动党员的教育管理和服务水平。省人才中心、省中雇所流动党员党委要认真履行主体责任,进一步建立完善流动党员教育管理和服务工作制度,创新工作方式方法,提升流动党员教育管理和服务工作水平。省人才中心、省中雇所流动党员党委每年至少集中组织开展2次以上学习教育或服务关爱活动。要进一步调动流动党员党支部书记的工作积极性、主动性和创造性,支持和鼓励他们自主开展形式多样的组织活动,尽量为其开展活动创造条件、提供方便。要进一步建立健全流动党员教育管理和服务工作保障机制,为做好流动党员教育管理和服务工作提供人员、场地和经费支持。

五、拓展工作思路,创新方式方法,不断开创支部建设工作新局面

13、不断拓宽工作思路。切实按照党的十九大确立的新目标、明确的新任务、提出的新要求,坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕“一个支部就是一面旗帜”“一个支部就要打造一个品牌”,进一步拓展支部工作新思路,创新支部工作新方法,不断开创党支部建设新局面。要创新思路。紧密结合支部工作、党员干部思想作风建设实际和单位职能职责特点,紧扣实现党建工作与业务工作互促共进,进一步找准支部工作定位,优化工作思路,创新工作举措,不断增强支部工作的吸引力、感染力、凝聚力和战斗力,为有效促进业务工作创新发展提供强大的政治、思想、组织和作风保证。要创新内容。紧密联系新形势新任务需要,进一步把握支部工作的特点和规律,赋予支部工作的时代内涵,让支部工作更加贴近中心、贴近机关、贴近党员。要创新载体。要把加强机关文化建设作为支部工作的重要抓手,不断寻求新的载体,广泛开展丰富多彩、寓教于乐的配合活动,通过活动的有效开展,陶冶党员干部情操,打造温馨和谐支部。要善于打造品牌。结合支部建设实际和业务工作特点,敢于先行先试,注重塑造提升,打造出一批叫得响、推得出、影响面大的品牌和标杆。

14、扎实开展创争活动。坚持把扎实开展创先争优活动作为支部工作创新发展的重要手段,以创建“五好党支部”和争当“优秀党支部书记”为抓手,重点围绕“五好党支部”创建活动加大创新力度,不断提升支部建设的质量和水平。要立足发挥班子作用好抓创新。积极探索如何更好地发挥支部一班人的作用,变“独唱”为“合唱”,共同努力把支部建设成敢于担当、团结奋进、开拓进取的坚强集体。要立足落实基本制度好抓创新。积极探索如何有效克服支部生活死板枯燥、形式单一等问题,灵活落实基本制度的新办法,让支部活动更好地抓住党员、打动党员、激励党员。要立足党员队伍建设好抓创新。积极探索如何更加适应党员干部需求、党员干部更加乐于接受的教育管理方式,切实打造出一支平时看得出来、关键时候站得出来优秀党员干部队伍。要立足服务中心工作好抓创新。积极探索如何更好地发挥党建工作的政治方向、政治引领和政治保障作用,充分调动党员干事创业的积极性、主动性和创造性,使其在围绕中心、服务大局、推进改革、服务发展中更好地发挥作用。要立足廉洁自律形象好抓创新。积极探索如何进一步扎紧制度“笼子”、布满廉政“红线”,创新廉政教管方式、坚守自律底线,进一步树立省直机关党员干部良好形象。

15、常态加强研究交流。加强机关党建特别是支部工作智库建设,聚焦全面从严治党四川人社部门实践,坚持战略思维、全局视野和问题导向,深入开展调查研究,重点研究落实全面从严治党要求的理论和实践问题,研究新形势下机关党建的特点和规律,研究加强和改进支部工作的载体和方法,积极探索服务中心、建设队伍的有效方式,形成有推广价值的理论成果。加强支部建设舆论引导,扎实做好支部建设宣传工作,充分运用厅门户网站、办公室自动化网站“机关党建”、机关党建微信、QQ群众等平台,鼓励厅内外党支部开展形式多样的交流研讨活动,支持有条件的党支部与厅外党组织开展经验交流,及时总结宣传各支部抓好机关党建特别支部建设的好经验好典型和好作法,评选表彰先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员以及各类示范单位和岗位,展示机关形象、展示党员干部风采,进一步激发党支部工作的内在动力和创造活力。 

  六、加强督促检查,严格考核评价,认真落实机关党建工作责任

16、定期监督检查。厅直属机关党委将进一步建立健全督促检查机制,经常性地了解和掌握厅属各单位、省公务员局各支部贯彻落实上级要求、执行规章制度、开展支部活动以及党员干部的思想、工作和生活状况。广泛采取专门督查、定期巡查和随机抽查等方式,对厅属各单位、省公务员局党建工作落实、开展活动情况和支部建设情况进行督促检查,及时发现和纠正存在的问题,指导和帮助支部解决实际困难和问题。同时,发现推广机关党建、支部建设的先进典型和经验。

17、严格考核评价。切实按照省委党建工作“三评三述”和《四川省人力资源和社会保障厅党建工作目标管理考核办法(试行)》及《党支部落实党建、纪检工作责任考核明细表》要求,认真做好考核和评价工作。每年底,厅直属机关党委要对厅属各单位、省公务员局党(总)支部建设和落实党建工作责任制等情况进行综合考核和评价。考核结果将作为年度综合考核特别是评选表彰先进单位和先进个人的重要依据。

18、严肃责任追究。对支部工作推进不力、党建工作责任制落实不好,考核排名靠后的党支部,厅直属机关党委将对党支部书记提出批评教育或进行专门约谈,督促提出改进措施,限期进行整改;对不认真履行职责,因党建工作存在严重问题造成不良影响和严重后果的,要追究支部负责人的责任;对因党建工作落实不到位,造成党员干部违规违纪甚至违法的,除追究当事人责任外,视情追究支部负责人和相关领导的责任。

附:党员的权利和义务

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

党员的义务和权力

(摘自《中国共产党章程》)

党员的义务

(一)认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识,努力提高为人民服务的本领。

  (二)贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策,带头参加改革开放和社会主义现代化建设,带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

  (三)坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献。

  (四)自觉遵守党的纪律,首先是党的政治纪律和政治规矩,模范遵守国家的法律法规,严格保守党和国家的秘密,执行党的决定,服从组织分配,积极完成党的任务。

  (五)维护党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致,坚决反对一切派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

  (六)切实开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正违反党的原则的言行和工作中的缺点、错误,坚决同消极腐败现象作斗争。

  (七)密切联系群众,向群众宣传党的主张,遇事同群众商量,及时向党反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益。

  (八)发扬社会主义新风尚,带头实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观,提倡共产主义道德,弘扬中华民族传统美德,为了保护国家和人民的利益,在一切困难和危险的时刻挺身而出,英勇斗争,不怕牺牲。

  

党员的权力

  (一)参加党的有关会议,阅读党的有关文件,接受党的教育和培训。

  (二)在党的会议上和党报党刊上,参加关于党的政策问题的讨论。

  (三)对党的工作提出建议和倡议。

  (四)在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员,向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实,要求处分违法乱纪的党员,要求罢免或撤换不称职的干部。

  (五)行使表决权、选举权,有被选举权。

  (六)在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时,本人有权参加和进行申辩,其他党员可以为他作证和辩护。

  (七)对党的决议和政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以声明保留,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

  (八)向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告,并要求有关组织给以负责的答复。

  党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。