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省委各部委、省级有关部门党组（党委），省直各单位机关单位（直属支部）：
根据中央、省委的统一部署安排，第二批保持共产党员先进性教育活动，将于今年六月底全面展开。为确保省直机关第二批教育活动的顺利开展，现就做好有关准备工作提出如下意见。
一、 明确工作范围和对象
根据省委有关要求，党的关系隶属省直机关工委，未参加省直机关保持共产党员先进性教育活动试点工作和今年第一批先进性教育活动的企事业单位、社会团体、社会中介组织和乡镇（包括乡镇机关及其直属单位）等，均纳入活动第二批进行。
二、 认真细致地搞好调查摸底工作
各部门各单位要按照确定的工作范围和对象，抓紧对纳入第二批教育活动的单位及其党组织和党员基本情况进行深入细致的调查摸底，准确掌握情况，并认真分析研究，做到心中有数。调查的主要内容和基本要求是：
（一）摸清参加第二批先进性教育活动的单位基本情况。包括：单位性质、职工人数、领导班子现状、工作或生产经营状况等，特别是处于改制过程中和困难、矛盾较多的企事业单位的情况，做到参加单位无一遗漏，基本情况清楚。
（二）摸清参加第二批先进性教育活动不同类型单位党组织数量、分布、现状和隶属关系的现状等情况。包括：一是是否建立党组织，建立党组织的单位数量；二是党组织的隶属关系在哪里，是否顺畅；三是建立有党组织，党组织建立是否合理，党组织班子是否健全，是否有战斗力，党组织的活动是否正常，工作条件如何；四是未建立党组织单位的情况；五是具备建立党组织条件而未建立党组织的单位的情况；六是未建立党组织，仅有个别党员或没有党员的单位的情况等。
（三）摸清参加第二批先进性教育活动的党员数量及分布情况。包括：一是参照2004年党内统计报表和各单位党员花名册，分门别类，搞清楚每种类型单位、每个支部党员的数量、年龄、职业、职务组织关系管理、参加党支部活动、工作及生活等具体情况；二是搞清楚外出和外来党员的情况，特别是长期与党组织失去联系的党员的情况；三是搞清楚有单位无组织的党员、有组织关系无人事关系的党员、有组织但组织无法联系的党员的情况等；四是搞清楚因工作调动、单位改制、人员分流等与单位已脱离人事关系，但未转出组织关系的党员，移交省人才交流中心管理的党员、公派（因似）出国（境）逾期不归的党员的情况等；五是搞清楚贫困党员特困党员的情况等。
（四）摸清参加第二批先进性教育活动的党组织和党员队伍在思想、工作、组织、作风方面的情况。包括：对开展先进性教育的基本认识和态度；对搞好先进性教育活动的意见和建议；存在哪些突出问题和特别困难等。
三、 夯实基层党组织工作基础
（一）理顺基层党组织的隶属关系。各部门要按照有利于工作、有利于管理、有利于党组织发挥作用的原则，进一步理顺基层党组织的隶属关系。要按照有关规定，进一步做好
机构改革中撤消单位及下属企事业单位党组织转移调整工作，改制企业党组织调整健全和党员组织关系接转工作，企业离退休党员、下岗职工党员组织关系转移到地方党组织的工作。党的组织关系挂靠在省级各部门的非公有制经济组织的党的组织关系，原则上按属地化原则调整归单位所在地党组织管理，各部门机关党委要抓紧与相关地方和单位党组织联系，妥善做好组织关系管理调整的相关工作。对长期定居或工作在外地而又能转移组织关系的外出党员，经本人同意后，要转移组织关系；对工作单位没有党组织或虽然有党组织但不便接受的党员，要就近编入一个党组织。涉及党组织管理关系调整的党组织特别是接收单位的党组织，要切实履行职责，认真负责地抓好这些党组织和党员的教育活动。
（二）进一步加大组建党组织的工作力度，各部门在调查摸底的基础上，对那些具备建立党组织条件而没有建立党组织的单位，原则上都要尽快建立健全党组织。在一些党员较多的工作项目上要建立临时党组织。对有党员而没有组织的，要按照就近，方便的原则，组建联合党支部把党员编入就近单位党组织。
（三）整顿软弱涣散不起作用的基层党组织。各部门要在深入调查研究的基础上，认真分析所属单位基层党组织的状况，抓紧时间对那些软弱涣散、不起作用的基层党组织进行整顿。对党组织不健全的，要帮助健全；对党组织负责人不称职的，要调整充实，尤其要配其配强党支部书记。通过整顿，确保这些基层党组织都能承担起抓好教育活动的职责。同时，对任期届满的党员、党总支、党支部，原则上要在第二批活动开始前完成换届改选工作。
（四）做好基层党组织负责人培训工作。省直机关先进性教育活动办公室近期将分批召开参加第二批先进性教育活动的单位党组织负责人座谈会，了解情况，以会代训。各部门各单位也要采取多种形式，加强对基层党组织负责人特别是党支部书记的培训，重点学习中央、省委的部署和要求，教育活动的基本步骤和方法，基层党组织及党组织负责人的职责等，使他们在教育活动中充分发挥作用。
四、研究制定教育活动实施方案
各部门在调查摸底全面掌握情况的基础上，要紧密结合实际，借鉴省直机关先进性教育活动试点工作和第一批先进性教育活动的成功经验，及早研究制定第二批教育活动的实施方案，待省委、省直机关工委的正式意见下发以后，再认真进行修改完善。制定实施方案一定要坚持从实际出发，充分考虑不同类型单位和党员的实际情况，把学习教育与工作生产统筹安排、有机衔接起来，确保“两不误、两促进”，力求使实施方案更符合所属单位党组织和党员的特点，更具有针对性、操作性和实效性。
五、认真做好学习、宣传的准备工作
从现在开始，各部门各单位要认真组织基层党组织和党员学习中央、省委有关文件精神，做好前期思想教育、发动和引导工作，打好开展第二批先进性教育活动的思想基础。同时，可结合实际编写一些针对性强、少而精的学习资料，并提早做好开展形势教育、典型引路、政策辅导、革命传统教育等准备工作。
要充分运用各种有效的形式，在参加第二批先进性教育活动的单位中大力宣传教育活动的重大意义，宣传党员队伍中的先进典型，宣传第一批先进性教育活动的做法、经验和成效等，为开展第二批先进性教育活动营造良好的氛围。
六、切实加强组织领导
各部门党组（党委）和各级党组织要充分认识做好第二批先进性教育活动准备工作的重要性，高度重视，摆上位置，统筹安排，精心组织，认真抓好第二批教育活动的准备工作。要严格落实领导责任和工作责任，部门党组（党委）要围绕搞好第二批教育活动及其准备工作，进行专题研究，明确任务和责任，切实加强领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，尤其是主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，亲自抓、总负责。已建立教育活动领导小组及其办公室的部门，要根据第二批教育活动工作需要，进行调整充实，加强工作力量；没有建立的，要尽快组建领导机构和办事机构，抽调精干力量，确保工作到位。
各部门各单位要利用开展先进性教育活动的有利契机，采取有效措施，把解决党员思想认识问题与解决实际困难、解决党员的困难与解决群众的困难、解决党员的困难与解决党组织存在的困难结合起来，认真研究解决少数党员和党组织存在的直接影响教育活动顺利开展的问题，为基层党组织开展教育活动创造必要的条件。
各部门各单位要在认真调查摸底的基础上，准确填写附件1—5，并与省直先教办通[2005]112号通知中的有关调查统计内容于6月10日前一并报省直机关先进性教育活动办公室，办公地址：玉沙路163号省直机关工委办公楼四楼。电话：86927427。
2005年6月2日
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