|
同志们：
根据省直机关先进性教育活动领导小组的安排，我就开展第二批先进性教育活动的安排部署作一说明。
一、省直机关第二批选进性教育活动的范围和对象
根据省委先进性教育活动领导小组的总体部署，党的关系隶属省直机关工委，未参加2003年省直机关先进性教育活动试点工作和今年第一批先进性教育活动的各类企事业单位、社会团体、社会中介组织、卧龙和耿达两个乡镇机关及其直属单位的党组织和党员；2003年试点工作和第一批先进性教育活动结束后，新进机关和新发展而没有参加过教育活动的党员；经省委先进性教育活动办公室同意，卧龙、耿达两个乡镇的农民党员，均参加省直机关第二批先进性教育活动。这一批次的先进性教育活动，涉及39个省级部门下属的341个单位，其中，党委133个，党总支106个，党支部1294个，共有党员24790名。
二、省直机关第二批先进性教育活动的目标和要求
根据省委先进性教育活动领导小组的部署要求，结合省直机关实际，省直机关先进性教育活动领导小组制定了第二批先进性教育活动实施意见，同时，把省委“1+6”实施意见中医疗卫生单位、学校、国有企业、非公有制企业、乡镇机关的实施意见作为附件，形成了省直机关先进性教育活动“l+5”实施意见。各部门党组(党委)和各级党组织要认真贯彻中央、省委确定的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，认真落实中央、省委关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神，借鉴2003年省直机关试点工作和第一批先进性教育活动的成功经验，组织引导党员认真把握新时期保持先进性的基本要求，坚定理想信念，树立和落实科学发展观，坚持党的根本宗旨，立足本职勤奋工作，遵守党的纪律，坚持“两个务必”，在对党的先进性建设的思想认识上有新提高，在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展，在坚持党要管党、从严治党方针，建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有新收获。
省直机关第二批先进性教育活动要重点突出五个方面的要求：一是增强党员意识。要使广大党员的理想信念更加坚定，学习实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观要求的自觉性、坚定性进一步增强，对党的先进性建设的认识和保持先进性的意识进一步提高，坚决贯彻党的路线方针政策，积极参加党的活动，认真完成党交给的任务，自觉把新时期保持先进性的要求落实在岗位上，体现在行动中。二是加强基层组织。要进一步建立健全党的基层组织，基层党组织领导班子更加健全有力，基层党建工作规范、充满活力，
健全和落实基层党建工作责任机制、运行机制、保障机制和保持先进性的长效机制，党组织战斗力进一步增强。三是服务凝聚群众。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，基层党组织和党员服务群众的意识和本领进一步增强，真心实意为群众谋利益，尽心尽力为群众做好事、办实事，以实际行动团结凝聚群众，党群干群关系更加融洽，党的群众基础更加巩固。四是解决突出问题。紧密联系本行业本单位工作实际和党员队伍实际，自始至终注意下功夫解决党组织和党员在思想、组织、作风和工作等方面存在的突出问题，认真解决影响本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益、影响党的先进性建设的突出问题，真正达到“民得实惠、党得民心”的实际效果。五是推动各项工作。基层党组织服务中心、服务大局意识进一步增强，党员敬业精神和工作水平进一步提高，基层党组织和党员在促进改革发展稳定中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，更好地团结和带领群众，推动本部门本单位的中心工作取得新的进展。
三、省直机关第二批先进性教育活动的方法和步骤
按照中央、省委的要求，省直机关第二批先进性教育活动，总的仍参照第一批的做法，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段来进行，时间把握在3个月左右。关停并破转和困难国有企业、非公有制企业、社会团体和社会中介组织等单位的集中学习教育，可以从实际出发，灵活掌握时间安排，可不完全按三个阶段进行，主要抓好关键环节的工作，保证学习教育效果，乡镇机关、国有骨干企业以及学校和医疗卫生等单位，原则上要参照第一批先进性教育活动的阶段、步骤开展教育活动。2003年试点工作和第一批先进性教育活动结束后，新进机关和新发展而没有参加过先进性教育活动的党员，由各部门机关党委负责组织开展先进性教育活动。
在学习动员阶段，要重点做好三项工作：一是要搞好思想发动。要联系党组织、党员队伍和单位工作任务实际，采取多种有效形式，进行广泛宣传发动，激发党员内动力，充分调动党员参与教育活动的积极性和主动性；二是要抓好学习培训。要组织党员重点学习党章，学习《保持共产党员先进性教育读本》、《党员先进性教育100问》、《四川省先进典型事迹汇编》等，采取集中学习、专题辅导、个人自学等多种形式，灵活开展学习培训；三是要开展先进性讨论。要认真组织党员对照“三个代表”重要思想、党章和新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合本单位本岗位的特点，开展保持共产党员先进性讨论，明确本部门本单位共产党员保持先进性的具体要求和不合格党员的具体表现。
在分析评议阶段，要重点做好五项工作：一是要广泛征求意见。要采取召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等形式，广泛征求党内外群众、下属单位和服务对象的意见，党员领导干部要起好表率作用；二是要开展谈心活动。党员领导干部之间、党员领导干部与党员、党员与党员之间，要开展互动谈心，通过谈心，促进沟通，增进团结；三是要搞好党性分析。要组织党员按照“三个代表”重要思想的要求和党章规定，联系本单位先进性讨论形成的“两个具体”成果，认真总结反思个人在保持先进性，发挥先锋模范作用等方面存在的问题和差距，提出努力方向，党员领导干部要带头撰写党性分析材料，有书写能力的党员也要撰写党性分析材料；四是要开好专题组织生活会和专题民主生活会。党员领导干部既要以普通党员的身份参加所在党支部的专题组织生活会，还要认真参加班子的专题民主生活会，在“两会”上，要搞好批评与自我批评；五是要提出评议意见。党支部要召开支委会，按照党章规定和本单位形成的党员保持先进性具
体要求、不合格党员具体表现，根据民主评议和征求到的群众意见，结合党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见，并及时反馈。
在整改提高阶段，要重点做好四项工作：一是要制定好整改方案和整改措施。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，各单位领导班子和党组织、党员个人要分别制定整改方案和整改措施，明确整改重点、整改时限，落实整改责任；二是要搞好集中整改。各单位领导班子和党组织、党员要按照制定的整改方案和整改措施，把解决党员思想问题与解决实际问题结合起来，把解决党组织和领导班子存在的问题与解决党员个人存在的问题结合起来，把解决影响单位改革发展稳定的问题与解决群众反映强烈特别是涉及群众切身利益的问题结合起来，集中时间和精力进行整改，解决存在的突出问题；三是要开展主题实践活动。要注意结合行业、单位和岗位实际，以“与党同心，与群众贴心，保持党员先进性”为主要内容，广泛开展富有特色的主题实践活动；四是要向群众公布整改情况。制定整改措施、整改方案和进行整改的情况，要通过一定形式、在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
在基层党组织和党员进行整改的同时，省级部门也要从本系统、本行业基层单位反映出来的突出问题中，进一步深入查找自身存在的问题，开展联动整改，进一步改进工作和作风，帮助基层解决实际困难和问题，
以实际行动支持基层单位搞好教育活动。
整改提高阶段结束时，各单位要采取适当方式进行群众满意度测评。在第一、二阶段的工作结束时，各单位党组织提出转段申请，由部门先进性教育活动领导小组审查把关，在征求省直机关督导组的意见后批复。集中学习教育基本结束后，各单位党组织要认真做好总结工作，形成先进性教育活动的工作总结，
由各部门先进性教育活动领导小组审查把关汇总，并征得省直机关督导组同意后，报省直机关先进性教育活动办公室。要安排一定时间，抓好巩固和扩大整改成果的工作。主要包括：继续落实整改措施；评选表彰优秀党员和先进基层党组织；按照有关政策规定，妥善处理不履行党员义务、不具备党员条件的党员；探索建立党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。
四、省直机关第二批先进性教育活动需要注意的几个问题
1.牢牢把握中央、省委的基本精神和总体要求。对开展这次先进性教育活动，中央明确提出了“四个一”的总体要求，即：抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线，把握保持共产党员先进性这一主题，明确提高党的执政能力这一着眼点，坚持党要管党、从严治党这一方针；提出了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的“四句话”目标要求；还提出了“五个坚持”的指导原则，即：坚持理论联系实际、务求实效，坚持正面教育为主、认真开展批评与自我批评，坚持发扬党内民主、走群众路线，坚持领导干部带头、发挥表率作用，坚持区别情况、分类指导。对中央的这些基本精神和总体要求，各部门各单位要认真学习领会，抓好贯彻落实，要紧密结合本部门本单位的实际，充分借鉴第一批教育活动的成功经验，根据省直机关先进性教育活动领导小组提出的“1+5”实施意见，制定具体的实施方案，并注意联系各自的实际和行业特点，既要防止照抄照转，也要防止离开这些基本精神和要求，真正做到融中央、省委的精神和自身特点为一体。
2．坚持区别情况，搞好分类指导。要根据不同行业、不同单位特点和不同群体党员的具体情况，找准工作着力点，注意方法的多样性，具体要求的针对性，使教育活动紧紧贴近工作实际，贴近党员实际。比如，在解决突出问题上，医疗卫生单位要重点解决群众反映强烈的医德医风和收受红包等腐败问题；学校要重点解决用科学的理论教书育人，促进师德校风建设方面存在的突出问题；国有企业要重点解决党建工作机制、方式方法与现代企业制度不相适应的问题；乡镇机关要重点解决在助农增收上转变职能、改进作风、密切党群干群关系的问题；非公有制企业要重点解决党的组织、工作、凝聚力覆盖不到位的问题。又比如，在集中学习教育的起始时间上，不搞“齐步走”，在做好相关准备工作后再正式开展。再比如，在学习内容和要求上，党员领导干部和文化程度较高的党员要学得多一些、深一些；生产工作一线的党员可学得少一些、精一些；
离退休职工党员尤其是年老体弱的党员，可以根据其身体状况作灵活安排和要求；社会团体和社会中介组织、关停并转破和困难企业中的党员，可采取小型、分散等多种形式开展活动；对不同身份、不同文化程度的党员，在撰写读书笔记、党性分析材料等方面不强求一律。
3.坚持开门教育、创新活动方式。教育活动要充分发扬党内民主，充分尊重和保障党员的民主权利，认真听取党员的意见；要相信群众、依靠群众，走群众路线，建立和落实群众参与和监督评价制度。教育的方式方法上，要根据基层的实际，积极探索，大胆创新，充分运用行之有效、群众喜闻乐见的方式和载体开展活动，不断丰富教育活动的内容，增强活动的实效性。比如第一批教育活动中的参观红军长征纪念馆、爱国主义教育基地、访贫助困、结对帮扶、先进典型宣讲、重温入党誓词等好方法，第二批教育活动仍然可以借鉴。卧龙、耿达两个乡镇的农民党员，如何开展教育活动，中央、省委目前还没有具体意见，主管部门一定要结合实际，大胆创新，务求实效，为第二批教育活动创造可借鉴的经验。
4. 做好统筹安排、妥善解决工学矛盾。参加第二批先进性教育活动的单位，多数处在—生产工作第一线，工学矛盾突出。各部门各单位要找准教育活动与业务工作的结合点，既不能脱离业务工作搞教育，又不能以工作忙为由不认真组织开展教育活动；既要保证活动时间，又不能使基层负担过重。要坚持开展教育活动与业务工作通盘考虑，统筹兼顾，合理安排，做到“两不误、两促进”，努力使先进性教育活动建成群众满意工程，为推进四川跨越式发展作出应有贡献。
|